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矿地综合利用:把大山直接挖平,既产砂石料,后期还能卖地

在砂石开采结束后开辟一片工业或住宅用地,这一模式被称为“矿地综合利用”

当前,大部分砂石矿山的开采模式是只开挖部分山体,留下复绿后的台阶,等待大自然将其进一步恢复成正常的大山。而在“七山二水一分田”的浙江省,山区占全省总面积的71%,土地资源十分珍贵、砂石开采水平较为领先,诞生了整山开平出地的模式,在砂石开采结束后为寸土寸金的当地开辟一片工业或住宅用地,这一模式被称为“矿地综合利用”。


砂石矿山挖平,原址建起先进制造业基地

2003年开始,有上百年砂石开采历史的浙江省余杭獐山石矿采取整治矿山环境与增加用地空间相结合的矿地利用新思路,开始了近10年的整体夷平式开采。10年间,獐山石矿累计开发利用建筑石料1.1亿吨,年生产规模超1000万吨。


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80年代獐山石矿


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仁和先进制造业基地

2013年,獐山石矿及周边砂石矿山已经完成闭矿,新增建设用地206.7公顷,加上周边村庄的整体搬迁,最终形成近600公顷的先进制造业基地核心区块。目前,以獐山石矿宕口遗址为核心,总规划面积约57平方公里的仁和先进制造业基地已经建成,是杭州余杭区三大“工业高地”之一。


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老矿区平整,打造绿色智能制造产业园

浙江省湖州市南太湖万亩大平台原是长兴县有名的石灰石老矿区,开采历史有70多年,最多时集聚了三四十家矿山。

2017年,长兴县政府专门出台方案,把该地作为矿地平整利用项目,南太湖万亩大平台废弃矿地综合治理通过公开招投,由浙江隧道工程有限公司承担施工,利用社会资金作为前期资金,待项目形成收益后逐年返还。整个项目前期投入资金为4亿元。目前,南太湖东平台平整出的1400亩工业用地已全部出让。


快开矿、开大矿、早出地,省厅推动矿地综合利用试点

2018年,立足浙江省砂石资源禀赋和山地资源优势,该省发文开展矿地综合开发利用。试点矿种为露天开采的普通建筑用砂石粘土矿产(露天开采的普通建筑用石材、饰面用石材及氧化钙含量在45%以下的石灰石可参照开展)。

矿地综合利用是露天开采矿山采矿权人对矿区范围内的矿产资源和矿山开采后形成的土地资源进行统一规划、综合开发、高效利用的资源统筹开发利用模式。

目前,砂石矿山开发同时开辟建设用地的模式在浙江省已经开始试点,2019年7月,浙江安吉鞍山村普通建筑用石料(砂岩)矿以4.57亿元出让,其中就包括矿地综合利用内容。

根据出让须知,该矿山需在取得采矿许可证后12个月内提供北矿区100亩矿地,取得采矿许可证后2年内完成开采,在关闭同时需完成边坡复绿并提供矿区土地。

可以看到,矿地综合开发利用需要较为特殊的本地自然资源与经济发展条件,在部分地区具有较强的可操作性,将极大拓展当地的建设用地空间,为各地提供可借鉴的砂石矿山综合开发利用模式,实现资源开发、矿地利用、生态保护三者协调发展。



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